韩国国务总理金民锡8月6日主持召开“提振旅游业政策工作组”会议，宣布从今年9月29日至明年6月30日，韩国政府将对中国团体游客实施临时性入境免签政策。

这一决定被视为对中国政府自去年11月起对韩国游客试行单方面免签政策的积极回应。

“韩方宣布将对中国团体游客免签，这对访韩的中国游客来说是个好消息，”中国驻韩国大使戴兵当天在社交媒体上表示，“中韩互为近邻，两国民众常来常往，有助增进了解、深化友谊。”

01 政策细节与实施范围

根据韩国政府公布的信息，此次免签政策仅适用于团体游客，自由行游客仍需办理签证。

团队游客需通过中韩指定合作旅行社报名参团，由旅行社统一提交名单报备，行程安排需符合韩国入境要求。这意味着自由行游客仍需办理电子签（KETA）或贴纸签，并准备返程机票和酒店订单。

在停留期限方面，团队游客可获得最长30天的免签入境，具体以行程单为准。游客入境时需准备好返程机票和酒店订单作为必查项，无凭证者可能被拒绝入境。

韩国政府特别强调，擅自离团或目的不明的游客将面临遣返风险。此前仁川机场曾严查“假团真自由行”行为。

02 政策背景与经济考量

韩国政府此次决策背后有着明确的经济考量。据韩国央行测算，每增加100万名中国团体游客，将带动韩国经济增长率提升0.08个百分点。

在韩国旅游市场快速复苏的背景下，此举旨在推动潜在访韩旅游需求增长，搞活地方经济，刺激内需。

韩国文化体育观光部数据显示，2024年韩国入境游客已恢复至疫情前的96%（约1637万人次），但仍低于2019年1700万人次的峰值。

中国是韩国第一大入境客源地，2024年占韩国入境游客总量的32%，达460万人次。同时，韩国也是中国第三大贸易伙伴，两国互为重要客源国。

韩国政府面临区域竞争压力。日本放宽中国签证政策后零售旅游股上涨，促使韩国跟进免签以争夺市场份额。

03 中国市场的即时反应

政策宣布后，中国游客搜索量迅速激增。去哪儿指数数据显示，消息发布后的半小时内，平台上以韩国首尔为目的地的搜索量瞬时增长七成，最高达到1.2倍。

其中，上海到首尔的机票搜索量最高，平均含税价格519元。从今年暑假的国际机票和酒店预订量看，韩国一直位居中国出境游热门目的地前三名。

携程数据显示，截至8月6日，2025年以来中国内地游客赴韩国的出境游订单量同比增长31%。韩国在出境游目的地国家中排名第3，仅次于日本和泰国。

客源城市分布方面，前十名依次为：上海、北京、杭州、深圳、广州、苏州、南京、青岛、长沙、成都。从年龄结构看，90后成为赴韩旅游主力军，占比达33%；80后占27%；00后占19%，排名第三。

04 旅游业界的准备与预期

面对即将实施的免签政策，旅行社已积极布局。携程平台上，仅上海出发到韩国的跟团游产品就超过500条，当地参团产品达4000条。产品类型涵盖邮轮、私家团、定制游等多种形式。

2024年中国赴韩团队游订单量同比增长357%。携程旅游研究院认为，免签政策将显著提升赴韩旅游便利度，吸引更多中老年及家庭客群。

春秋旅游亚太部总经理邵玉华表示：“此次免签政策落地，将进一步升温‘十一’黄金周及秋冬旅游市场。随着政策落地与航线布局优化，釜山等潜力市场有望被进一步激活。”

韩国旅游业界同时推出配套服务优化措施。包括 “按需响应型巴士（DRT）”系统，让游客灵活调整行程，探索小众景点。

开发多元主题路线，如韩流文化、传统艺术等，满足不同游客需求。

05 未来展望与配套措施

韩国政府表示，若试行顺利将推动免签政策长期化，并可能逐步扩展至个人游客。法务部、文化体育观光部将于近期联合公布实施细则，进一步明确操作流程。

在便利外国游客方面，韩国政府还决定扩大入境审查快速通道适用范围。将国际会议规模标准由“500人以上”放宽至“300人以上”，2026年起正式实施。

医疗旅游领域也将迎来新举措。政府将在医疗旅游标杆机构评定标准中新增“吸引外籍患者”指标，提升韩国医疗旅游的国际竞争力。

韩国学者文正仁指出，免签政策为年轻人提供更多 “正确认识彼此文化的机会” ，避免因信息偏差产生误解。这一观点揭示了政策背后的文化交流深意。

韩国免税店、旅行社等行业对政策表示欣喜。中国团队游客是韩国免税消费主力，预计政策将显著提升销售额。携程数据显示，上海出发到韩国的跟团游产品超过500条，当地参团产品达4000条，涵盖邮轮、私家团、定制游等多种形式。

未来，韩国政府将根据试行效果评估2026年起推动政策长期化甚至扩展至个人免签的可能性。随着10月底亚太经合组织领导人非正式会议在庆州开幕，韩国正积极打造更加开放、便利的国际旅游环境。

中韩两国间这条免签通道，缩短的不仅是地理距离，更是文化与经济的交融之路。

最后，韩国要真正接住这波流量，韩国旅游业需精准匹配中国游客的新需求，同时解决服务短板。结合当前动向，其准备状态可从以下维度分析：

一、市场定位：高端化与主题化并举，契合中国游客消费升级

1. 瞄准“韩式奢享”（K-Luxperience）客群
   中国一二线城市20-40岁游客正推动韩国高端旅游市场增长，其需求核心是 “情感共鸣型消费”——不再满足于购物，而是追求融合文化厚度的高端体验（如米其林餐饮、定制医美、传统艺术工坊）。
   • 数据印证：2025年Q1，中国游客对“韩国米其林餐厅”的搜索量激增37%，“文化表演”增长56%，“高端医美”上升54%。
   • 酒店响应：首尔新罗酒店推出主题套房（如鲜花布置房、求婚定制菜单），中国内地会员注册量同比飙升232.5%，显示高端客群黏性增强。
2. 分层开发主题产品线
   • 年轻群体：以K-POP巡礼、影视取景地为主，如釜山“《寄生虫》艺术馆+韩剧拍摄地”套餐；
   • 中老年/家庭客群：主打康养旅居（济州岛火山温泉+体检）、民俗体验（韩纸制作、泡菜工坊）；
   • 高净值人群：提供私享服务，如首尔新罗酒店“罗宴餐厅主厨私宴+爱马仕SPA”套票。

 二、服务优化：交通灵活性与数字赋能提升体验

1. 破解团队游痛点
   推出 “按需响应型巴士”（DRT），允许游客通过App临时更改路线，探索小众景点（如江华岛壁画村），减少传统跟团游的机械感。
2. 支付与信息本土化
   • 接入支付宝/微信支付覆盖率达90%（明洞、弘大等商圈）；
   • 小红书、抖音合作推广“韩国小众打卡点”话题，例如仁川青萝湖灯光展、大邱药令市韩方文化节。

三、风险与挑战：价格陷阱、服务缺口与政策局限

1. 价格与服务质量矛盾
   • 溢价问题：指定旅行社捆绑套餐价格普遍高于自由行30%，且存在“中国人专柜”抬价现象（如明洞化妆品店同款面膜差价达40%）；
   • 服务缺口：韩语导游短缺40%，国庆期间日薪炒至2000元，恐影响接待质量。
2. 政策覆盖范围有限
   免签仅限 “指定旅行社的团队客”，自由行游客仍需签证，且行程受限（离团可能被遣返）。部分游客需求未被满足，例如年轻背包客偏好自由探索。
3. 资源挤兑风险
   国庆首尔酒店已涨价30%，济州岛民宿预订量达去年同期2倍，部分本地居民抱怨“海鲜市场被游客买空，本地人吃不起”。

四、未来关键：政策延伸与长期信任建设

• 短期：借APEC峰会（10月底庆州举办）推广文化体验，如安排游客参与传统茶道、韩服游行；
• 中期：若试行顺利，2026年或扩至自由行，并建立“黑名单”制度打击宰客商家；
• 长期：需平衡经济利益与游客权益。如韩国学者文正仁所言，免签应是 “文化对话的桥梁”而非“单向消费管道”，否则易引发反感（例：长沙游客被诱导消费8万元“宋慧乔同款医美”后投诉无门）。

高端旅游市场消费趋势（2025年Q1中国游客）

总结：准备度中等偏上，但需破解三大矛盾

韩国旅游业在高端市场布局和主题产品设计上较为成熟，匹配了中国消费升级趋势；但在价格透明度、服务承载力及政策包容性上仍有短板。若能借免签窗口期加速服务升级（如培训中文导游、严管定价），并推动政策向自由行延伸，方能将“流量”转化为可持续的“留量”。否则，短期狂欢可能加剧中韩旅游信任危机。