8月15日，韩国总统李在明在首尔世宗文化会馆举行的光复节80周年庆典上，以“一起找回的光，照亮大韩民国”为主题发表演讲。他的领带设计蓝、红、白三色交错，寓意“团结”——这恰好象征着他执政两个多月来在 中美之间寻求平衡的外交路线。

同一天，李在明在青瓦台迎宾馆与170多名驻韩外交官共进晚餐时明确表示：“新政府正推进以国家利益为中心的实用外交。”这一表态，为他即将开启的访美行程埋下伏笔。

01 实用外交的实质内涵，结盟但不盲从

上任刚过两个月的李在明，用密集的外交动作重新定义韩国外交逻辑。与前任尹锡悦的“亲美媚日”一边倒路线截然不同，李在明几乎公开否定了这种被价值观绑架的外交政策。

尹锡悦时期，韩国外交紧跟美国节奏批评中国、对抗朝鲜，甚至在台湾问题上配合美国立场，导致中韩关系急速下滑，朝韩关系冻结，对华出口严重受挫。

李在明将“结盟但不盲从、合作但独立判断”写入外交基本准则。他对美态度鲜明：韩美同盟仍是基轴，但韩国不再是“附庸式”的盟友，而是带着讨价还价姿态的合作伙伴。

“可以合作，但韩国不是免费打工的盟友”，这一立场成为李在明应对特朗普要求的安全加码与军事合作的底线。作为交换，他要求美国提供关税豁免、投资优待及半导体合作等实际利益。

02 精心设计的访美棋局，平衡中暗藏风险

8月12日，韩国总统府宣布李在明将于8月24日至26日访美。这不仅是他就任后的首次外访，更是一场精心设计的外交布局。

在访美前夕，李在明完成了与越南最高领导人苏林的国事会谈，签下涵盖半导体、能源、矿产等十余份合作备忘录。同时，他特意处理了韩国国内反华集会问题，下令“采取措施防止重演”，并向中国递出明确信号。

白宫私下警告：若李在明先访问中国，美韩关税谈判条件将更加苛刻。面对美国对韩国钢铁、汽车征收15%关税的现实，李在明最终选择向现实低头。所谓“行程冲突”，不过是向华盛顿表忠心的外交辞令。

访美代价高昂。李在明承诺向美国投资3500亿美元，其中1500亿专门用于重建美国造船业。美国却继续维持对韩国商品的关税壁垒，而韩国为美国商品开放“零关税”通道，引发首尔街头“反对3500亿卖国协议”的抗议横幅。

03 对华政策的两面性，经济现实与安全困境

经济上依赖中国，安全上倚靠美国，这一结构性矛盾决定了李在明对华政策的两面性。

中国作为韩国最大贸易伙伴的地位无可替代。2024年双边贸易额高达3600亿美元，韩国半导体出口的63%依赖中国市场，稀土资源对华依存度更达惊人的79.8%。这些数字让李在明不得不采取行动修复对华关系。

上台后，李在明第一时间与中方高层通话，派特使来华，公开表态“不讨论台湾问题”，在中美博弈的雷区刻意踩刹车。8月12日，他专门就国内反华集会下令采取措施防止重演，显示出对中方关切的直接回应。1

然而，他婉拒参加中国“9·3”阅兵邀请，理由是要“顾及韩美同盟关系”，暗示在未访美前参加北京高规格活动“不合适”。这一决定暴露了韩国外交的局限性——当美国逼韩国在经济与安全之间二选一时，李在明政府试图左右逢源，结果却是两面不讨好。

04 重启中日韩合作，突破美国围堵的关键一步

就在李在明准备访美之际，一个重大外交突破悄然发生：中日韩三国正式宣布重启搁置7年的部长级会议，地点定在首尔，时间就在下个月。

这一机制分量十足。2016年停摆前，它每年能敲定上百亿美元的合作项目，涉及范围从渔船互救到区域经济一体化。根据韩国产业通商资源部公告，本次会议将聚焦 “供应链稳定”和“绿色能源合作”，参会者包括三国外交、经贸和能源部门的一把手。

李在明在国会质询时直言：“美国的芯片禁令不该成为我们和邻居做生意的枷锁。”这句话表面针对首尔，实则说给太平洋对岸的华盛顿听。在美国商务部警告韩国不准三星和SK海力士向中国出口先进制程设备之际，三国讨论供应链稳定，明显是要绕开外部干扰。

韩国贸易协会最新民调显示，72%的韩国企业希望重启中日韩合作，尤其是在新能源汽车和电池领域。当尹锡悦政府跟着美国搞“芯片四方联盟”时，韩国企业去年在华市场份额掉了11个百分点。

05 半岛缓和战略，高风险中的机遇

李在明的对朝政策展现了他的战略胆识。上台仅一周，他就叫停边境扩音广播和反朝宣传单，甚至解禁了朝鲜电影和文化资料。这种姿态在韩国右翼阵营中并不讨好，容易被扣上“绥靖”帽子。

但李在明在赌一个更大的局：如果朝韩关系能缓和下来，不仅半岛局势更可控，韩国在中美之间的战略回旋空间也会更大。他试图用朝鲜牌换取战略主动权，减少对美安全依赖的束缚。

然而现实很骨感。当他计划邀请朝鲜领导人金正恩出席韩国11月举办的APEC峰会时，遭到朝方断然拒绝。金正恩的妹妹金与正明确表示，朝韩已是敌对关系。朝鲜转而与俄罗斯进行军火交易，年赚55亿美元，完全不理会韩国的示好。

06 经济靠中与安全靠美，韩国的根本矛盾

李在明的外交平衡术背后，是韩国无法摆脱的地缘困境。安全上，驻韩美军指挥权至今掌握在美方手中；经济上，半导体、汽车等支柱产业离了中国市场难以运转。这种结构性矛盾让韩国在外交上难有真正的自主空间。

美国正试图将韩国更深地绑上战车。美方要求修改《美韩共同防御条约》，将其覆盖范围扩展至“整个印太地区”，实质是逼迫韩国承诺协防台湾。尽管韩方在访美前紧急放风称“不谈台海角色”，这种临时划红线的举动恰恰暴露了其被动处境。

在经济领域，美韩新协议要求韩国企业对华投资超1亿美元时需向美国报备，无异于让韩国交出经济主权。而李在明为讨好美国签署的协议已导致现代汽车年利润暴跌12亿美元，中小企业因对华加征关税陷入困境。

当韩国外长赵显8月初接受《华盛顿邮报》采访时，将对华政策混乱推向高潮。他将中国崛起称为“挑战”，指责中国在南海和黄海的活动让邻国“有点棘手”，随即引发中方强烈反应。总统办公室24小时内紧急灭火，辩称赵显“被误解”。

李在明即将踏上首次外访的专机。航线连接东京与华盛顿，却绕过了近在咫尺的北京。机舱内，总统或许正默算着访美成本：3500亿美元的对美承诺，现代汽车年利润暴跌12亿，民众“反对卖国协议”的抗议声。

专机航线画出了一道连接华盛顿与北京的弧线，而真正的目的地是韩国的国家利益。当李在明站在中美之间的外交钢丝上，他的平衡杆两端是价值3600亿美元的中韩贸易和美军驻韩的安全保障。这场高风险平衡术的赌注，是整个韩国的未来。【图片来源 视频截图】